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在涉及多種燃料和技術(shù)的日益復(fù)雜的能源安全背景下，《2025年世界能源展望》報(bào)告為各國政府指明了關(guān)鍵選擇、機(jī)遇與權(quán)衡取舍。全球各國正面臨前所未有的能源安全威脅與日益加劇的長期風(fēng)險(xiǎn)，涉及燃料與技術(shù)領(lǐng)域的范圍空前廣泛，這使能源問題成為地緣政治緊張的核心焦點(diǎn)，并將其提升為經(jīng)濟(jì)與國家安全的核心議題。
在此背景下，國際能源署最新發(fā)布的《世界能源展望》強(qiáng)調(diào)各國政府亟需推進(jìn)能源供應(yīng)多元化，加強(qiáng)國際合作，以應(yīng)對未來的不確定性和動(dòng)蕩。作為全球最具權(quán)威性的能源分析與預(yù)測報(bào)告，《2025年世界能源展望》涵蓋多種發(fā)展路徑，既揭示不同機(jī)遇與脆弱性，也指出普遍共性。報(bào)告通過三個(gè)主要情景展開分析——這些情景并非預(yù)測，而是勾勒出截然不同的能源未來圖景，從而評估不同政策、投資和技術(shù)選擇對能源安全、可負(fù)擔(dān)性及排放的影響。
在今年的《世界能源展望》所有情景中，一個(gè)普遍趨勢是未來幾十年全球?qū)δ茉捶?wù)的需求將持續(xù)增長——交通出行需求上升；供暖、制冷、照明及其他家庭和工業(yè)用途需求增加；數(shù)據(jù)和人工智能相關(guān)服務(wù)需求日益增長。尤其值得關(guān)注的是，以印度和東南亞為首、中東、非洲及拉丁美洲國家加入的新興經(jīng)濟(jì)體群體，將在未來數(shù)年日益主導(dǎo)能源市場格局。這些國家正集體接過中國傳遞的接力棒——自2010年以來，中國貢獻(xiàn)了全球油氣需求增長的一半及電力需求增長的60%，盡管沒有任何國家或國家集團(tuán)能復(fù)制中國這種高能耗的發(fā)展模式。電力是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在《2025年世界能源展望》的所有情景中，電力需求增長速度都遠(yuǎn)超整體能源使用量。投資者正積極響應(yīng)這一趨勢：電力供應(yīng)與終端用電電氣化領(lǐng)域的投資已占當(dāng)前全球能源投資總額的一半。目前電力僅占全球最終能源消費(fèi)的20%左右，但已成為占全球經(jīng)濟(jì)總量40%以上產(chǎn)業(yè)部門的核心能源，并成為大多數(shù)家庭的主要能源來源。電力時(shí)代能源安全的關(guān)鍵問題在于新建電網(wǎng)、儲(chǔ)能及其他電力系統(tǒng)靈活性設(shè)施的部署速度。目前部分環(huán)節(jié)進(jìn)展滯后：自2015年以來發(fā)電領(lǐng)域投資激增近70%，但電網(wǎng)年度投資增速不足其半。
盡管不同《世界能源展望》情景下的發(fā)展速度存在差異，但可再生能源在所有情景中都比其他主要能源增長更快，其中太陽能光伏發(fā)電增長最為顯著。值得注意的是，在《2025年世界能源展望》報(bào)告的分析中，將新的需求格局與全球能源資源分布相結(jié)合，顯示到2035年，全球80%的能源消費(fèi)增長將發(fā)生在太陽能輻射質(zhì)量高的地區(qū)。各情景的另一共同特征是核能的復(fù)興——傳統(tǒng)大型核電站與新型設(shè)計(jì)（包括小型模塊化反應(yīng)堆）的投資均呈上升趨勢。經(jīng)歷二十余年停滯后，全球核電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)到2035年將增長至少三分之一。
在《2025年世界能源展望》中，所有情景均表明近期全球石油和天然氣供應(yīng)充足。當(dāng)前石油市場已反映出這一趨勢：盡管地緣政治局勢脆弱，油價(jià)仍維持在每桶60至65美元區(qū)間。隨著液化天然氣（LNG）出口新項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，天然氣市場供需平衡同樣即將趨于寬松。報(bào)告指出，油氣市場短期供需平衡的改善不應(yīng)令人掉以輕心。兩大市場仍面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，若因能源轉(zhuǎn)型政策放緩或價(jià)格走低導(dǎo)致需求加速增長，現(xiàn)有緩沖空間可能迅速消失。在《世界能源展望》長期分析的普惠能源與應(yīng)對氣候變化這兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，全球未能實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。約7.3億人仍處于無電狀態(tài)，近20億人依賴危害健康的烹飪方式。《2025年世界能源展望》提出的新情景規(guī)劃，為各國實(shí)現(xiàn)2035年全民用電覆蓋、2040年清潔烹飪普及的路線圖提供了指引——液化石油氣（LPG）將在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著氣候風(fēng)險(xiǎn)的加劇，《2025年世界能源展望》顯示全球在任何情景下都將突破1.5℃升溫閾值，即便在極快減排的情景中亦是如此。能源行業(yè)需為高溫引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備，但避免最嚴(yán)重氣候后果的空間依然存在。更新后的情景顯示，若全球能在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零排放，長期升溫幅度將重新控制在1.5℃以內(nèi)。與此同時(shí)，全球能源系統(tǒng)正面臨氣候變化的當(dāng)下影響，這凸顯出亟需增強(qiáng)抵御日益加劇的氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)攻擊及其他惡意活動(dòng)的韌性。今年《世界能源展望》分析的新數(shù)據(jù)顯示，2023年關(guān)鍵能源基礎(chǔ)設(shè)施中斷事件影響了全球超過2億戶家庭。輸電線路尤其脆弱，輸配電網(wǎng)損壞事件約占總事件數(shù)的85%。