報(bào)告鏈接：遼寧省零碳園區(qū)（工廠）市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告（2025版）
報(bào)告鏈接：遼寧省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展與投資前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告（2025版）
省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)遼寧省零碳園區(qū)培育建設(shè)方案及申報(bào)省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知
各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，沈撫示范區(qū)發(fā)展改革局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局：
按照國(guó)家關(guān)于零碳園區(qū)建設(shè)工作部署，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、能源局關(guān)于開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資（2025）910號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《遼寧省零碳園區(qū)培育建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)，為做好我省零碳園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
1.園區(qū)應(yīng)符合方案中省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)基本條件，綜合考慮能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、電力安全可靠性、減碳潛力等方面因素，自愿申報(bào)。
2.各地區(qū)發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同本地區(qū)工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)認(rèn)真研究方案，指導(dǎo)擬申報(bào)園區(qū)按省級(jí)零碳園區(qū)申報(bào)書(shū)大綱要求編制零碳園區(qū)申報(bào)書(shū)，申報(bào)書(shū)應(yīng)體現(xiàn)方案中省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)有水平及目標(biāo)要求可達(dá)性。
請(qǐng)各地區(qū)于11月12日前將推薦文件、申報(bào)書(shū)加蓋公章分報(bào)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，每個(gè)地區(qū)申報(bào)園區(qū)原則上不超過(guò)2個(gè)。
遼寧省零碳園區(qū)培育建設(shè)方案
為響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作部署，指導(dǎo)有條件地區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)零碳園區(qū)，特制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，通過(guò)試點(diǎn)示范與模式創(chuàng)新，在遼寧高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，打造綠色低碳發(fā)展新高地。
深化改革創(chuàng)新。深化生態(tài)文明體制和能源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域改革，探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享”的零碳園區(qū)建設(shè)管理模式。
解決實(shí)際問(wèn)題。高位推進(jìn)、先立后破，著力破解零碳園區(qū)建設(shè)面臨的主要矛盾和根本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)脫碳、園區(qū)降碳與穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)。推動(dòng)項(xiàng)目落地。精準(zhǔn)設(shè)定零碳園區(qū)建設(shè)任務(wù)與政策，謀劃具有牽引力的重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)項(xiàng)目增加清潔能源消費(fèi)比例，提升綠色電力消納能力，確保有效增強(qiáng)園區(qū)新能源就近消納能力。
集聚綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展低耗低污、高附加值新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索“以綠制綠”模式，圍繞新能源汽車(chē)、光伏儲(chǔ)能、綠色算力等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
二、總體要求
第一階段：2025年，啟動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)申報(bào)遴選工作，確定遼寧省零碳園區(qū)培育建設(shè)名單。堅(jiān)持分類(lèi)建設(shè)，鼓勵(lì)支持不同類(lèi)型和基礎(chǔ)條件園區(qū)先行先試，各有側(cè)重開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)。對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，納入國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)梯度培育試點(diǎn)。
第二階段：2026一2027年，全面開(kāi)展省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)。定期開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)評(píng)估，以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合，省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)建設(shè)評(píng)估情況，對(duì)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)梯度培育試點(diǎn)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第三階段：到2030年，深化零碳園區(qū)建設(shè)探索實(shí)踐，更多省級(jí)零碳園區(qū)納入國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)梯度培育試點(diǎn)。加強(qiáng)總結(jié)宣傳，積極推廣可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)做法，相關(guān)政策機(jī)制、技術(shù)路徑、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行模式更加健全，零碳園區(qū)成為綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能、新引擎和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)園區(qū)及周邊可再生能源開(kāi)發(fā)利用，支持園區(qū)與周邊非化石能源發(fā)電資源匹配對(duì)接，科學(xué)配置儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直接供應(yīng)模式，推動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)更高水平的就近消納，鼓勵(lì)參與綠證綠電交易，探索氫電合開(kāi)發(fā)利用模式。推動(dòng)園區(qū)積極利用生物質(zhì)能、核能、光熱、地?zé)帷⒐I(yè)余熱等熱能資源，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)清潔低碳化。探索氫能、生物質(zhì)等替代化石燃料和原料。
（二）大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳。推動(dòng)園區(qū)建立用能和碳排放管理制度，深入推進(jìn)企業(yè)能效碳效診斷評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設(shè)備。支持企業(yè)對(duì)標(biāo)標(biāo)桿水平和先進(jìn)水平，實(shí)施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。
（三）調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)園區(qū)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，探索以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式。支持高載能產(chǎn)業(yè)有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，探索深度降碳路徑。
（四）強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)及企業(yè)空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進(jìn)能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用。健全園區(qū)廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物、余壓余熱余冷、廢氣廢液廢渣資源化利用。
（五）完善升級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)電力、熱力、燃?xì)?、氫能、供排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造。推動(dòng)新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。完善園區(qū)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快運(yùn)輸工具低碳零碳替代。
（六）加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。支持園區(qū)與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合機(jī)制，圍繞低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)打造示范應(yīng)用場(chǎng)景，形成具有商業(yè)價(jià)值的技術(shù)解決方案。
（七）提升園區(qū)能碳管理能力。支持園區(qū)建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺(tái)，強(qiáng)化園區(qū)及企業(yè)用能負(fù)荷監(jiān)控、預(yù)測(cè)與調(diào)配能力，為碳排放核算、源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、電力需求側(cè)管理、多能協(xié)同互補(bǔ)、資源高效循環(huán)利用等工作提供支撐。
（八）支持園區(qū)加強(qiáng)改革創(chuàng)新。支持地方政府、園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類(lèi)主體參與零碳園區(qū)建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)以虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）等形式參與電力市場(chǎng)，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)以綜合能源服務(wù)等形式參與零碳園區(qū)建設(shè)，提高資源配置效率和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。
四、組織實(shí)施
（一）組織申報(bào)推薦。各市發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部門(mén)，綜合考慮園區(qū)能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電力安全可靠供應(yīng)、減碳潛力等因素，結(jié)合反饋初步評(píng)審意見(jiàn)，遴選推薦有條件、有意愿的園區(qū)建設(shè)省級(jí)零碳園區(qū)（基本條件見(jiàn)附件1)。各市推薦省級(jí)零碳園區(qū)數(shù)量不超過(guò)2個(gè)，并組織指導(dǎo)園區(qū)按要求編制申報(bào)書(shū)并附建設(shè)方案（大綱見(jiàn)附件2)，將推薦園區(qū)名單及申報(bào)書(shū)報(bào)送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。
（二）扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)。省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳對(duì)各市推薦園區(qū)的申報(bào)書(shū)進(jìn)行審核。省發(fā)展改革委重點(diǎn)核查園區(qū)基礎(chǔ)信息（邊界、管理主體、近3年安全環(huán)保記錄等）、能碳數(shù)據(jù)真實(shí)性、申報(bào)材料涉及能源項(xiàng)目合規(guī)性，省工業(yè)和信息化廳重點(diǎn)核查涉及工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案等材料完備性，剔除材料不全、不符合基礎(chǔ)條件的園區(qū)。組建評(píng)審專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，按照分類(lèi)建設(shè)、梯度培育原則，提出省級(jí)零碳園區(qū)培育建設(shè)建議名單；并對(duì)其中可達(dá)到國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)目標(biāo)要求的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，提出國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)梯度培育試點(diǎn)建議名單。省發(fā)展改革委結(jié)合專(zhuān)家組建議名單，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳確定省級(jí)零碳園區(qū)培育建設(shè)名單和國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)梯度培育試點(diǎn)名單。對(duì)納入省級(jí)零碳園區(qū)培育建設(shè)名單國(guó)家和國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)梯度培育試點(diǎn)名單的園區(qū)，各市要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)評(píng)估驗(yàn)收。國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)期內(nèi)，由園區(qū)定期對(duì)建設(shè)情況自行組織階段評(píng)估，省發(fā)展改革委進(jìn)行評(píng)估報(bào)告復(fù)核，并對(duì)階段任務(wù)完成情況進(jìn)行指導(dǎo)；建設(shè)期滿后，由省發(fā)展改革委組織自評(píng)估，自評(píng)估符合要求的，由國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的園區(qū)正式成為國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)期內(nèi)，由園區(qū)定期對(duì)建設(shè)情況自行組織階段評(píng)估，市級(jí)發(fā)展改革委進(jìn)行評(píng)估報(bào)告復(fù)核，并對(duì)階段任務(wù)完成情況進(jìn)行指導(dǎo)；建設(shè)期滿后，由市級(jí)發(fā)展改革委組織自評(píng)估，自評(píng)估符合要求的，由省發(fā)展改革委開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的園區(qū)正式成為省級(jí)零碳園區(qū)。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)零碳園區(qū)建設(shè)跟蹤評(píng)估，動(dòng)態(tài)管理調(diào)整省級(jí)零碳園區(qū)培育建設(shè)名單。對(duì)工作推進(jìn)不力、建設(shè)進(jìn)展遲滯、違反政策規(guī)定等問(wèn)題，將提醒督促相關(guān)園區(qū)及所在地區(qū)責(zé)任部門(mén)，責(zé)令限期整改。對(duì)建設(shè)期間預(yù)計(jì)難以達(dá)到國(guó)家級(jí)或省級(jí)零碳園區(qū)目標(biāo)要求、建設(shè)期滿但未完成目標(biāo)任務(wù)、未通過(guò)驗(yàn)收或主動(dòng)申請(qǐng)退出的園區(qū)，省發(fā)展改革委將及時(shí)公布零碳園區(qū)建設(shè)調(diào)整、退出名單。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮省統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制作用，持續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在試點(diǎn)探索、項(xiàng)目建設(shè)、資金安排等方面對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)給予積極支持；指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)和改革創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)供用能模式變革。各市要建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際抓好零碳園區(qū)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳化改造，推動(dòng)具備條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)。
（二）加強(qiáng)資金支持。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債等現(xiàn)有資金渠道支持零碳園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)給予資金支持。通過(guò)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等對(duì)零碳園區(qū)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予支持；省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、科技專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)零碳園區(qū)內(nèi)減碳、固碳技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)為零碳園區(qū)建設(shè)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持。
（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。加強(qiáng)低碳、零碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)零碳園區(qū)建設(shè)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)園區(qū)委托第三方開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)全流程技術(shù)咨詢(xún)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)、綜合能源站建設(shè)、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳診斷和改造、零碳建設(shè)項(xiàng)目投融資、綜合管理平臺(tái)建設(shè)等綜合性服務(wù)。支持零碳園區(qū)合作建立成果轉(zhuǎn)化相關(guān)平臺(tái)，建設(shè)示范工程等。強(qiáng)化用能要素保障，在零碳園區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)模式，碳園區(qū)多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)窗口”審批制度。加強(qiáng)新建園區(qū)、新能源電源、供電設(shè)施和通道用地、用水等要素保障。
附件：1.省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)基本條件
2.省級(jí)零碳園區(qū)申報(bào)書(shū)大綱
3.省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）
4.零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）