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第一章造價指標(biāo)總則
一、總則
為貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司黨組決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)決扛牢"六大責(zé)任"，落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓好項(xiàng)目建設(shè)全過程管控，嚴(yán)控工程造價，打造有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)"基因工程"。遵照集團(tuán)公司工作部署，制定本指標(biāo)。
陸上風(fēng)電部分造價指標(biāo)按照平原(含荒漠)、丘陵、山地三種類型劃分，單機(jī)容量包括5MW級、6MW級、7MW級、8MW級四種類別(另有10MW級的參考指標(biāo))，項(xiàng)目規(guī)模包括50MW級、10OMW級、200MW級、30OMW級、500MW級、100OMW級六種類別。
二、編制原則
1.平均先進(jìn)原則;
2.簡明適用原則;
3.時效性原則。
三、編制依據(jù)
本指標(biāo)參考了近兩年來集團(tuán)公司陸上風(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算及招標(biāo)數(shù)據(jù)，借鑒了行業(yè)內(nèi)先進(jìn)管理成果，結(jié)合當(dāng)前市場價格和產(chǎn)業(yè)客觀實(shí)際編制。
1.定額參考國家能源局發(fā)布的<<陸上風(fēng)電場工程概算定額>>、<<電力工程建設(shè)概算、預(yù)算定額>>等電力行業(yè)現(xiàn)行的電力(電網(wǎng))工程概算、預(yù)算定額;
2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參考國家能源局發(fā)布的<<陸上風(fēng)電場工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)>>等電力行業(yè)現(xiàn)行的編制規(guī)定;
3.<<中國華能集團(tuán)有限公司新能源項(xiàng)目升壓站典型設(shè)計(jì)>>等集團(tuán)公司現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4.集團(tuán)公司近期已投產(chǎn)和近期建設(shè)項(xiàng)目的造價情況，主要設(shè)備價格參照集團(tuán)公司集(框)采價格;
5.工程量參照升壓站典型設(shè)計(jì)以及陸上風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算成果等資料。
第二章陸上風(fēng)電項(xiàng)目造價指標(biāo)編制說明
一、總體說明
本指標(biāo)包括造價指標(biāo)，配套主要設(shè)備參考價格、升壓站模塊指標(biāo)、參考指標(biāo)等。
1.本指標(biāo)涵蓋范圍:按項(xiàng)目規(guī)模，最小到5OMW級，最大到100OMW級;按單機(jī)容量，從5MW級到10MW級。
2.本指標(biāo)提供了設(shè)備價格參考信息(數(shù)據(jù)來源于集團(tuán)公司集采或框架協(xié)議)、集團(tuán)公司有關(guān)部門提出的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及合同額水平(數(shù)據(jù)來源于集團(tuán)公司有關(guān)部門溝通函)，各單位可參考使用。
3.本指標(biāo)中的升壓站模塊，采用的技術(shù)方案和工程量與現(xiàn)行典設(shè)相匹配，價格水平與框架協(xié)議相匹配，各單位可結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和調(diào)價機(jī)制(調(diào)整)使用。
4.受樣本情況限制，本指標(biāo)主要適用于非西藏地區(qū)項(xiàng)目，西藏地區(qū)項(xiàng)目受高海拔、交通以及當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境等因素影響，設(shè)備及建安費(fèi)與其他地區(qū)均有一定差異。使用本指標(biāo)時，設(shè)備可將指標(biāo)中的對應(yīng)設(shè)備價替換為框架協(xié)議中高海拔地區(qū)設(shè)備價;建安費(fèi)在本指標(biāo)基礎(chǔ)上可上浮一定系數(shù)，待此類項(xiàng)目具有一定樣本數(shù)據(jù)后補(bǔ)充詳細(xì)指標(biāo)。
5.剔除風(fēng)機(jī)塔筒設(shè)備市場價格的差異后，本指標(biāo)與其他發(fā)電集團(tuán)正在執(zhí)行的造價指標(biāo)相當(dāng);集團(tuán)公司2024年開工陸上風(fēng)電項(xiàng)目中，約有三成項(xiàng)目概算能達(dá)到或優(yōu)于本指標(biāo)水平。分析本指標(biāo)水平處于平均先進(jìn)水平。
二、陸上風(fēng)電造價指標(biāo)
1.施工輔助工程
施工供電、供水工程按照指標(biāo)計(jì)列;風(fēng)電機(jī)組安裝平臺按照風(fēng)電場地形不同分別計(jì)列;大型吊裝機(jī)械進(jìn)出場按照風(fēng)電場裝機(jī)容量分別計(jì)列。
指標(biāo)中暫不計(jì)列橋(涵)工程和施工圍堰工程費(fèi)用，如發(fā)生，可按照設(shè)計(jì)方案或?qū)嶋H發(fā)生費(fèi)用計(jì)列。
根據(jù)國家財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>>的通知(財(cái)資[2022]136號)，本指標(biāo)中安全文明施工措施費(fèi)擬取費(fèi)率2.5%，計(jì)算基數(shù)為建筑安裝工程費(fèi)(不含按單位造價指標(biāo)計(jì)算的項(xiàng)目投資及安全文明施工措施費(fèi)本身)。
2.設(shè)備購置費(fèi)
本指標(biāo)中涉及的風(fēng)電機(jī)組、塔筒、箱式變壓器等設(shè)備型號如下:
升壓站設(shè)備購置費(fèi)在升壓站模塊中說明。
其他設(shè)備購置費(fèi)(含安裝工程費(fèi))中勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生(含建筑工程費(fèi))、生產(chǎn)運(yùn)維車輛按照風(fēng)電場裝機(jī)容量分別計(jì)列;水暖電及消防系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)計(jì)入房屋建筑工程室外工程中;300MW及以上的風(fēng)電模塊中計(jì)列了智慧基建、場站接入集團(tuán)/區(qū)域集控中心、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋三項(xiàng)費(fèi)用。200MW及以下的風(fēng)電模塊中計(jì)列智慧基建、場站接入集團(tuán)/區(qū)域集控中心兩項(xiàng)費(fèi)用?；ㄆ谕ㄓ?、接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)通訊，在對標(biāo)和審核概算時根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)方案的具體要求酌情考慮;指標(biāo)中未計(jì)列集控中心設(shè)備分?jǐn)傎M(fèi)。
3.安裝工程費(fèi)
發(fā)電場設(shè)備安裝:風(fēng)電機(jī)組、塔筒、風(fēng)電機(jī)組出線、箱式變壓器和接地等設(shè)備安裝費(fèi)按照樣本統(tǒng)計(jì)分析編制。風(fēng)電機(jī)組出線含裝置性材料費(fèi)(3kV以下銅芯電纜)及建筑安裝費(fèi)(電纜穿管敷設(shè)等)，線路長度根據(jù)樣本數(shù)據(jù)測算得出。升壓站設(shè)備安裝工程費(fèi)在升壓站模塊中說明。
集電線路分為架空線路和電纜線路兩種類型，其中架空線路包括鐵塔基礎(chǔ)、組塔架線、電纜及光纜敷設(shè)、接地等工作內(nèi)容;電纜線路分為銅芯電纜和鋁芯及鋁合金芯電纜兩種類型，包括溝道挖填、鋪砂蓋磚、電纜及光纜敷設(shè)、電纜附件等工作內(nèi)容。線路長度根據(jù)樣本數(shù)據(jù)測算得出。
集電線路費(fèi)用:架空線路費(fèi)用包含單雙回角鋼塔、鋼芯鋁絞線、兩端直埋電纜、光纜等裝置性材料費(fèi)及建筑安裝工程費(fèi);電纜線路費(fèi)用包含電纜等裝置性材料費(fèi)及建筑安裝工
程費(fèi)。指標(biāo)費(fèi)用匯總時采用銅芯電纜線路。
4.建筑工程費(fèi)
發(fā)電場基礎(chǔ)工程及機(jī)組變壓器基礎(chǔ)工程包括土石方開挖及回填、混凝土、鋼筋制作與安裝、鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝、基礎(chǔ)埋管與灌漿、混凝土防腐等工作內(nèi)容。工程量根據(jù)樣本數(shù)據(jù)測算得出，如實(shí)際工程量與指標(biāo)有差異，審核概算時可參考設(shè)計(jì)方案。
發(fā)電場基礎(chǔ)工程分為擴(kuò)展基礎(chǔ)、擴(kuò)展基礎(chǔ)+灌注樁(現(xiàn)澆)地基、擴(kuò)展基礎(chǔ)+PHC管樁(預(yù)制)地基三種類型。其中平原、丘陵地形指標(biāo)費(fèi)用匯總時采用擴(kuò)展基礎(chǔ)+灌注樁(現(xiàn)澆)，山地地形指標(biāo)費(fèi)用匯總時采用擴(kuò)展地基。
升壓站建筑工程費(fèi)在升壓站模塊中說明。
交通工程按現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合樣本數(shù)據(jù)測算得出，若技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有更新，審核概算時可相應(yīng)調(diào)整。
進(jìn)站道路指進(jìn)升壓站道路，按6米路基寬、0.2m厚硬化路面考慮，每個升壓站按1km暫估，根據(jù)升壓站數(shù)量調(diào)整。若采用非硬化路面可參考場內(nèi)交通。
場內(nèi)交通包含風(fēng)電場內(nèi)施工道路和檢修道路，以及社會道路至風(fēng)電場道路。按照4.5米路面寬、0.3米厚非硬化路面考慮。道路長度根據(jù)樣本數(shù)據(jù)測算得出，如實(shí)際長度與指標(biāo)有差異，審核概算時可參考設(shè)計(jì)方案。
其他工程費(fèi)中環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、安全檢測工程按照風(fēng)電場裝機(jī)容量分別計(jì)列;勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生工程計(jì)入對應(yīng)的設(shè)備購置費(fèi)中;消防設(shè)施及生產(chǎn)生活供水工程
6.其他費(fèi)用
建設(shè)用地費(fèi)包含土地征收費(fèi)、臨時用地征用費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、余物清理費(fèi)等。指標(biāo)已綜合考慮植被恢復(fù)費(fèi)、耕地占用稅、失地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)纫淮涡再M(fèi)用以及建設(shè)期一次性支付的用地費(fèi)用。若費(fèi)用與指標(biāo)有差異，審核概算時可參考設(shè)計(jì)方案或項(xiàng)目所在地政策調(diào)整。
工程前期費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、其他稅費(fèi)等費(fèi)用指標(biāo)已按照風(fēng)電場裝機(jī)容量和地形綜合考慮。
7.基本預(yù)備費(fèi)
結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制情況及有關(guān)規(guī)定，基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為1%，計(jì)算基數(shù)為施工輔助工程、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)和其他費(fèi)用五部分費(fèi)用之和。
8.建設(shè)期貸款利息
建設(shè)期貸款利率暫按3.6%(2025年3月LPR)計(jì)列，工期按12個月估算利息。
9.其他相關(guān)說明
關(guān)于涉網(wǎng)試驗(yàn)、特殊試驗(yàn)等費(fèi)用，各項(xiàng)目概算在計(jì)列方式、計(jì)列額度方面均有較大差異。如:河北省某項(xiàng)目概算計(jì)列相關(guān)費(fèi)用80萬元/項(xiàng),云南省某項(xiàng)目概算計(jì)列相關(guān)費(fèi)用160萬元/項(xiàng)，還有部分項(xiàng)目概算中沒有單列此類費(fèi)用。同時其他發(fā)電企業(yè)(國家能源、國家電投、大唐)在新能源造價指標(biāo)中均未單獨(dú)列出此類費(fèi)用指標(biāo)。因此，本次指標(biāo)暫按涉及費(fèi)用較少的90萬元/項(xiàng)計(jì)列，各項(xiàng)目在對標(biāo)時，可根據(jù)各地方
目在送出工程(或匯集站分?jǐn)?、配套儲能(或共享儲能分?jǐn)?、調(diào)相機(jī)配置、治沙等特殊費(fèi)用方面差異較大，單位造價0-1414元/千瓦(平均571元/千瓦)本指標(biāo)靜態(tài)投資不含此類費(fèi)用。
該類費(fèi)用受當(dāng)?shù)卣摺⑹袌龅扔绊?，不同地區(qū)、不同類型項(xiàng)目差異較大，暫無法制定統(tǒng)一費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?？山Y(jié)合項(xiàng)目自身情況，根據(jù)當(dāng)?shù)卣摺⑹袌龌蛟O(shè)計(jì)方案計(jì)列相關(guān)費(fèi)用，部分費(fèi)用應(yīng)取得集團(tuán)公司業(yè)務(wù)歸口管理部門同意。
根據(jù)現(xiàn)有樣本情況，提供典型項(xiàng)目參考指標(biāo)或典型項(xiàng)目價格水平供參考:
1.配套電化學(xué)儲能典型項(xiàng)目參考指標(biāo)
新能源項(xiàng)目配套電化學(xué)儲能按照地方電網(wǎng)要求設(shè)置，給出典型項(xiàng)目參考指標(biāo)如下:
(1)設(shè)備費(fèi)參考集團(tuán)公司儲能系統(tǒng)框架協(xié)議及調(diào)價機(jī)制計(jì)列，以2025年3月14日磷酸鐵鋰電池280Ah價格為304元/kWh為例，根據(jù)框架協(xié)議及調(diào)價機(jī)制:
(2)建安工程費(fèi)含電池艙、變壓器、無功補(bǔ)償?shù)仍O(shè)備安裝、基礎(chǔ)工程、及建筑相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)2024年開工的典型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算情況及招投標(biāo)結(jié)果,建安工程費(fèi)在30~60元/kWh。
五、部分指標(biāo)的計(jì)列依據(jù)
集團(tuán)公司總部有關(guān)部門提出的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)或清單。該類指標(biāo)以單獨(dú)指標(biāo)或明細(xì)指標(biāo)的方式體現(xiàn)在指標(biāo)表中，作為各單位審核概算、對比造價等環(huán)節(jié)的依據(jù)。目前暫以集團(tuán)公司總部有關(guān)部門發(fā)出的通知或溝通函為準(zhǔn)，若后續(xù)有更新，則代替本指標(biāo)。
1.場站接入?yún)^(qū)域集控中心費(fèi)用根據(jù)集團(tuán)公司2021年<<新能源投資決策備案項(xiàng)目技術(shù)部分監(jiān)督工作建議>>，場站接入?yún)^(qū)域集控中心費(fèi)用:單個項(xiàng)目暫按35萬到45萬元。
2.車輛配置
新能源項(xiàng)目車輛配置按集團(tuán)公司2023年印發(fā)的<<新能源項(xiàng)目基建車輛配置指導(dǎo)意見>>執(zhí)行，若集團(tuán)公司對新能源項(xiàng)目車輛配置有新的制度要求，可根據(jù)新的制度要求進(jìn)行調(diào)整。在極寒地區(qū)、戈壁地區(qū)、高海拔等偏遠(yuǎn)地區(qū)的項(xiàng)目，確因工作需要，超過目前集團(tuán)公司車輛配置標(biāo)準(zhǔn)的，需取得集團(tuán)公司審批。
六、項(xiàng)目邊界條件變化后造價指標(biāo)的調(diào)整方法
1.本指標(biāo)中風(fēng)電場按50MW、100MW、200MW、300MW、500MW、1000MW級工程規(guī)模編制，升壓站按35kV開關(guān)站、110kV升壓站、220kV升壓站等級編制。具體根據(jù)風(fēng)電場規(guī)模和電壓等級選擇相應(yīng)的升壓站模塊造價指標(biāo)。
2.技經(jīng)中心已開發(fā)陸上風(fēng)電、光伏造價指標(biāo)分析系統(tǒng)，后續(xù)將開放系統(tǒng)中的調(diào)整模塊功能，便于各單位對不同項(xiàng)目規(guī)模、不同單機(jī)容量、不同集電線路類型(架空、地埋)、不同基礎(chǔ)類型(灌注樁、PHC管樁、擴(kuò)展基礎(chǔ))、主要設(shè)備(風(fēng)機(jī)、塔筒)不同價格的項(xiàng)目進(jìn)行對標(biāo)。
七、與2024年開工項(xiàng)目造價對比
將集團(tuán)公司2024年開工的陸上風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，剔除風(fēng)機(jī)塔筒設(shè)備費(fèi)、以及送出工程、儲能工程等特殊項(xiàng)目費(fèi)用后，分別與對應(yīng)裝機(jī)規(guī)模、單機(jī)容量、地形的本指標(biāo)對比:約有三成項(xiàng)目能達(dá)到或優(yōu)于本指標(biāo)水平。分析本指標(biāo)處于平均先進(jìn)水平。
八、與上一版造價指標(biāo)對比
(一)內(nèi)容方面
1.新增裝機(jī)規(guī)模300MW、500MW級造價指標(biāo)，新增單機(jī)容量7MW、8MW級造價指標(biāo)及10MW級參考指標(biāo)。
2.與上一版相比，本指標(biāo)按照集團(tuán)公司新版升壓站典設(shè)技術(shù)方案對部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，詳見升壓站模塊造價指標(biāo)。
(二)樣本方面
本指標(biāo)中設(shè)備費(fèi)采用集團(tuán)公司現(xiàn)行框架協(xié)議(或近期集
采)價格水平,建安費(fèi)主要根據(jù)2023、2024年開工項(xiàng)目造價資料編制。
本指標(biāo)中建安費(fèi)樣本容量上一版指標(biāo)樣本容量的2.3倍，其中單機(jī)容量6MW級、7MW級及以上的樣本項(xiàng)目(尤其是6MW級)明顯增多，裝機(jī)規(guī)模300MW、50OMW及1000MW級項(xiàng)目(尤其是300MW級)明顯增多，樣本分布范圍更廣。
(三)價格水平方面
與上一版指標(biāo)(裝機(jī)規(guī)模5OMW級、10OMW級、200MW級)相比，本指標(biāo)中單機(jī)容量5MW級指標(biāo)降幅約1%，單機(jī)容量6MW級指標(biāo)降幅約5%;剔除市場價格因素影響較大的風(fēng)機(jī)塔筒設(shè)備費(fèi)后，本指標(biāo)中單機(jī)容量5MW級指標(biāo)增幅5%~9%，單機(jī)容量6MW級指標(biāo)增幅2%~5%，主要是建安工程費(fèi)增加。九、與其他發(fā)電集團(tuán)造價指標(biāo)對比在與其他發(fā)電集團(tuán)正在使用的造價指標(biāo)對比時，剔除風(fēng)
機(jī)塔筒設(shè)備費(fèi)市場價格的差異。本指標(biāo)優(yōu)于國家電投造價指標(biāo),與大唐限額造價指標(biāo)總體相當(dāng)(華能100MW級指標(biāo)略優(yōu)，大唐200MW級指標(biāo)略優(yōu))，與國家能源指標(biāo)總體相當(dāng)(在用地費(fèi)相同情況下，華能山地指標(biāo)略優(yōu)，國家能源平原指標(biāo)略優(yōu)，丘陵指標(biāo)相當(dāng))。